世界貿(mào)易組織(英語:World Trade Organization 簡稱WTO),中文簡稱:世貿(mào)組織,1994年4月15日,在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織 ,以取代成立于1947年的關貿(mào)總協(xié)定。世界貿(mào)易組織是當代最重要的國際經(jīng)濟組織之一, 擁有164個成員,成員貿(mào)易總額達到全球的98%,有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱。
世貿(mào)組織的宗旨:
提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求;
提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求;
堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,各成員方應促進對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境,并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各成員需要的方式,加強采取各種相應的措施;
積極努力確保發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的份額和利益;建立一體化的多邊貿(mào)易體制;
通過實質(zhì)性削減關稅等措施,建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制;
以開放、平等、互惠的原則,逐步調(diào)降各會員國關稅與非關稅貿(mào)易障礙,并消除各會員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇。
在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關系方面,以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長,擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的,努力達成互惠互利協(xié)議,大幅度削減關稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。
世貿(mào)組織的目標
世界貿(mào)易組織的目標是建立一個完整的,包括貨物、服務、與貿(mào)易有關的投資及知識產(chǎn)權等內(nèi)容的,更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系,使之可以包括關貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。
世貿(mào)組織的組織機構
部長級會議
部長級會議是世貿(mào)組織的最高決策權力機構,由所有成員國主管外經(jīng)貿(mào)的部長、副部長級官員或其全權代表組成,一般兩年舉行一次會議,討論和決定涉及世貿(mào)組織職能的所有重要問題,并采取行動。
部長級會議的主要職能是:任命世貿(mào)組織總干事并制定有關規(guī)則;確定總干事的權力、職責、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責及任職條件;對世貿(mào)組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定做出解釋;豁免某成員對世貿(mào)組織協(xié)定和其它多邊貿(mào)易協(xié)定所承擔的義務;審議其成員對世貿(mào)組織協(xié)定或多邊貿(mào)易協(xié)定提出修改的動議;
決定是否接納申請加入世貿(mào)組織的國家或地區(qū)為世貿(mào)組織成員;決定世貿(mào)組織協(xié)定及多邊貿(mào)易協(xié)定生效的日期等。下設總理事會和秘書處,負責世貿(mào)組織日常會議和工作。世貿(mào)組織成員資格有創(chuàng)始成員和新加入成員之分,創(chuàng)始成員必須是關貿(mào)總協(xié)定的締約方,新成員必須由其決策機構——部長會議以三分之二多數(shù)票通過方可加入。
總理事會
在部長級會議休會期間,其職能由總理事會行使,總理事會也由全體成員組成??偫硎聲梢暻闆r需要隨時開會,自行擬訂議事規(guī)則及議程。同時,總理事會還必須履行其解決貿(mào)易爭端和審議各成員貿(mào)易政策的職責。
總理事會下設貨物貿(mào)易理事會;服務貿(mào)易理事會;知識產(chǎn)權理事會。這些理事會可視情況自行擬訂議事規(guī)則,經(jīng)總理事會批準后執(zhí)行。所有成員均可參加各理事會。
各專門委員會
各專門委員會部長會議下設立專門委員會,以處理特定的貿(mào)易及其他有關事宜。已設立貿(mào)易與發(fā)展委員會;國際收支限制委員會;預算、財務與行政委員會;貿(mào)易與環(huán)境委員會等10多個專門委員會。
秘書處與總干事
秘書處與總干事:由部長級會議任命的總干事領導的世界貿(mào)易組織秘書處(下稱秘書處),設在瑞士日內(nèi)瓦,大約有500人。秘書處工作人員由總干事指派,并按部長會議通過的規(guī)則決定他們的職責和服務條件。
部長會議明確了總干事的權力、職責、服務條件及任期規(guī)則。世貿(mào)組織總干事主要有以下職責:他可以最大限度地向各成員施加影響,要求它們遵守世貿(mào)組織規(guī)則;總干事要考慮和預見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針;幫助各成員解決它們之間所發(fā)生的爭議;負責秘書處的工作,管理預算和所有成員有關的行政事務;主持協(xié)商和非正式談判,避免爭議。
截至1999年5月,世貿(mào)組織共有30多個理事會和常設委員會。
世界貿(mào)易組織五大職能:
1、管理職能
世界貿(mào)易組織負責對各成員國的貿(mào)易政策和法規(guī)進行監(jiān)督和管理,定期評審,以保證其合法性。
2、組織職能
為實現(xiàn)各項協(xié)定和協(xié)議的既定目標,世界貿(mào)易組織有權組織實施其管轄的各項貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議,并積極采取各種有效措施。
3、協(xié)調(diào)職能
世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)其與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織和機構的關系,以保障全球經(jīng)濟決策的一致性和凝聚力。
4、調(diào)節(jié)職能
當成員國之間發(fā)生爭執(zhí)和沖突時,世界貿(mào)易組織負責解決。
5、提供職能
世界貿(mào)易組織為其成員國提供處理各項協(xié)定和協(xié)議有關事務的談判場所,并向發(fā)展中國家提供必要的技術援助以幫助其發(fā)展。
世界貿(mào)易組織的作用:
1、提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求;
2、擴大貨物和服務的生產(chǎn)與貿(mào)易;
3、堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,各成員方應促進對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境,并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各成員需要的方式,加強采取各種相應的措施;
4、積極努力確保發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的份額和利益;建立一體化的多邊貿(mào)易體制;
5、通過實質(zhì)性削減關稅等措施,建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制;
6、以開放、平等、互惠的原則,逐步調(diào)降各會員國關稅與非關稅貿(mào)易障礙,并消除各會員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇;
7、在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關系方面,以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長,擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的,努力達成互惠互利協(xié)議,大幅度削減關稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。
世貿(mào)組織的基本原則
互惠原則(Reciprocity)
互惠原則,也叫對等原則,是WTO最為重要的原則之一,是指兩成員方在國際貿(mào)易中相互給予對方貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。它明確了成員方在關稅與貿(mào)易談判中必須采取的基本立場和相互之間必須建立一種什么樣的貿(mào)易關系。
中國加入世貿(mào)組織
世貿(mào)組織的互惠原則主要通過以下幾種形式體現(xiàn):
第一,通過舉行多邊貿(mào)易談判進行關稅或非關稅措施的削減,對等地向其他成員開放本國市場,以獲得本國產(chǎn)品或服務進入其他成員市場的機會,即所謂“投之以桃”、“報之以李”。
第二,當一國或地區(qū)申請加入世貿(mào)組織時,由于新成員可以享有所有老成員過去已達成的開放市場的優(yōu)惠待遇,老成員就會一致地要求新成員必須按照世貿(mào)組織現(xiàn)行協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定繳納“入門費”——開放申請方商品或服務市場。
第三,互惠貿(mào)易是多邊貿(mào)易談判及一成員貿(mào)易自由化過程中與其他成員實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作的主要工具。關貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的歷史充分說明,多邊貿(mào)易自由化給某一成員帶來的利益要遠大于一個國家自身單方面實行貿(mào)易自由化的利益。因為一國單方面自主決定進行關稅、非關稅的貨物貿(mào)易自由化及服務市場開放時,所獲得的利益主要取決于其他貿(mào)易伙伴對這種自由化改革的反應,如果反應是良好的,即對等地也給予減讓,則獲得的利益就大;反之,則較小。相反,在世貿(mào)組織體制下,由于一成員的貿(mào)易自由化是在獲得現(xiàn)有成員開放市場承諾范圍內(nèi)進行的,自然這種貿(mào)易自由化改革帶來的實際利益有世貿(mào)組織機制作保障,而不像單邊或雙邊貿(mào)易自由化利益那么不確定。因此,多邊貿(mào)易自由化要優(yōu)于單邊貿(mào)易自由化,尤其像中國這樣的發(fā)展中的大國。
透明度原則
透明度原則(Transparency)是指,WTO成員方應公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況,沒有公布的措施不得實施,同時還應將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世貿(mào)組織。此外,成員方所參加的有關影響國際貿(mào)易政策的國際協(xié)定,也應及時公布和通知WTO。
透明度原則是世貿(mào)組織的重要原則,它體現(xiàn)在世貿(mào)組織的主要協(xié)定、協(xié)議中。根據(jù)該原則,世貿(mào)組織成員需公布有效實施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)有:
(1)海關法規(guī)。即海關對產(chǎn)品的分類、估價方法的規(guī)則,海關對進出口貨物征收的關稅稅率和其他費用;
(2)進出口管理的有關法規(guī)和行政規(guī)章制度;
(3)有關進出口商品征收的國內(nèi)稅、法規(guī)和規(guī)章;
(4)進出口商品檢驗、檢疫的有關法規(guī)和規(guī)章;
(5)有關進出口貨物及其支付方面的外匯管理和對外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章;
(6)利用外資的立法及規(guī)章制度;
(7)有關知識產(chǎn)權保護的法規(guī)和規(guī)章;
(8)有關出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī)和規(guī)章;
(9)有關服務貿(mào)易的法規(guī)和規(guī)章;
(10)有關仲裁的裁決規(guī)定;
(11)成員國政府及其機構所簽訂的有關影響貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定、協(xié)議;
(12)其他有關影響貿(mào)易行為的國內(nèi)立法或行政規(guī)章。
透明度原則規(guī)定各成員應公正、合理、統(tǒng)一地實施上述的有關法規(guī)、條例、判決和決定。統(tǒng)一性要求在成員領土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關法規(guī)不應有差別待遇,即中央政府統(tǒng)一頒布有關政策法規(guī),地方政府頒布的有關上述事項的法規(guī)不應與中央政府有任何抵觸。但是,中央政府授權的特別行政區(qū)、地方政府除外。公正性和合理性要求成員對法規(guī)的實施履行非歧視原則。
透明度原則還規(guī)定,鑒于對海關行政行為進行檢查和糾正的必要,要求各成員應保留或盡快建立司法的或仲裁的或行政的機構和程序。這類法庭或程序獨立于負責行政實施的機構之外。除進口商在所規(guī)定允許的上訴期內(nèi)可向上級法庭或機構申訴外,其裁決一律由這些機構加以執(zhí)行。
透明度原則對公平貿(mào)易和競爭的實現(xiàn)起到了十分重要的作用。
市場準入原則
世界貿(mào)易組織市場準入原則(Market Access)是可見的和不斷增長的,它以要求各國開放市場為目的,有計劃,有步驟,分階段的實現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。市場準入原則的主要內(nèi)容包括關稅保護與減讓,取消數(shù)量限制和透明度原則。世貿(mào)組織倡導最終取消一切貿(mào)易壁壘,包括關稅和非關稅壁壘,雖然關稅壁壘仍然是世界貿(mào)易組織所允許的合法的保護手段,但是關稅的水平必須是不斷下降的。
促進公平競爭原則
世界貿(mào)易組織不允許締約國以不公正的貿(mào)易手段進行不公平競爭,特別禁止采取傾銷和補貼的形式出口商品,對傾銷和補貼都做了明確的規(guī)定,制定了具體而詳細的實施辦法,世界貿(mào)易組織主張采取公正的貿(mào)易手段進行公平的競爭。
經(jīng)濟發(fā)展原則
也稱鼓勵經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟改革原則,該原則以幫助和促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟迅速發(fā)展為目的,針對發(fā)展中國家和經(jīng)濟接軌國家而制定,是給予這些國家的特殊優(yōu)惠待遇,如允許發(fā)展中國家在一定范圍內(nèi)實施進口數(shù)量限制或是提高關稅的“政府對經(jīng)濟發(fā)展援助”條款,僅要求發(fā)達國家單方面承擔義務而發(fā)展中國家無償享有某些特定優(yōu)惠的“貿(mào)易和發(fā)展條款”,以及確立了發(fā)達國家給予發(fā)展中國家和轉型國家更長的過渡期待遇和普惠制待遇的合法性。
非歧視性原則
這一原則包括兩個方面,一個是最惠國待遇,另一個是國民待遇。成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實行歧視;給予一個成員的優(yōu)惠,也應同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。這個原則非常重要,在管理貨物貿(mào)易的《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》中位居第一條,在《服務貿(mào)易總協(xié)定》中是第二條,在《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》中是第四條。因此,最惠國待遇適用于世貿(mào)組織所有三個貿(mào)易領域。國民待遇是指對外國的貨物、服務以及知識產(chǎn)權應與本地的同等對待。最惠國待遇的根本目的是保證本國以外的其他締約方能夠在本國的市場上與其他國企業(yè)在平等的條件下進行公平競爭。非歧視性原則是世界貿(mào)易組織的基石,是避免貿(mào)易歧視和摩擦的重要手段,是實現(xiàn)各國間平等貿(mào)易的重要保證。
1、最惠國待遇原則:一成員方將在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權領域給予任何其他國家的優(yōu)惠待遇,立即和無條件的給予其他各成員方。
要點:a.自動性-立即和無條件;b.同一性-受惠標的必須相同;c.相互性-既是受惠方又是給惠方,承擔義務同時享受權利;d.普遍性-適用于全部進出口產(chǎn)品、服務貿(mào)易和各個部門和所有種類的知識產(chǎn)權所有者和持有者。
例外:A.以關稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)等形式出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟安排,在這些區(qū)域內(nèi)部實行的比最惠國待遇更優(yōu)惠的優(yōu)惠,區(qū)域外世界貿(mào)易組織成員無權享受;B.對發(fā)展中成員方實行的特殊和差別待遇,如普遍優(yōu)惠制;C.在邊境貿(mào)易中對毗鄰國家給于更多的貿(mào)易便利;D.在知識產(chǎn)權領域允許成員方就一般司法協(xié)助國際協(xié)定中享有的權利等方面保留例外。
2、國民待遇原則:對其他成員方的產(chǎn)品、服務和服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者所提供的待遇,不低于本國同類產(chǎn)品、服務和服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者所享有的待遇。
要點:a.適用的對象是產(chǎn)品、服務和服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者,但因這些領域具體受惠對象不同,國民待遇條款的適用范圍、具體規(guī)則和重要性有所不同;b.只涉及其他成員方的產(chǎn)品、服務和服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者,在進口成員方境內(nèi)所享有的待遇;c.定義中不低于一詞的含義是指,其他成員方的產(chǎn)品、服務和服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者應與進口成員方同類產(chǎn)品、相同服務和服務提供者及知識產(chǎn)權所有者和持有者享有同等待遇,若進口成員方給予前者更高的待遇,并不違反國民待遇原則。